Как известно, либеральное правительство Джастина Трюдо отрядило в федеральном бюджете $3.4 млрд. долларов на развитие публичного транспорта. Безусловно, деньги будут израсходованы на эти цели, и мэры крупных городов (и помельче, тоже) приветствовали это решение, а градоначальник Торонто Джон Тори охарактеризовал его даже как “весьма сексуальное” – после того, как премьер назвал инфраструктуру “несексуальной”.
Тем не менее, вопреки большим суммам и еще большей и широкой пропаганде, ожидать, по мнению экспертов в области городского транспорта, больших изменений в ближайшие несколько лет не стоит.
Почему? Прежде всего, потому, что деньги будут распределены между муниципальными образованиями по всей стране, а только в Торонто, лишь одна Транспортная Комиссия (Toronto Transit Commission – TTC) на сегодня отстает в ремонтах, которые оцениваются в три миллиарда.
Таким образом, уровень финансирования проектов и недостаток средств, который испытывают не только в Торонто, но и в других городах, например, в Монреале, так же далеки друг от друга, как в свое время были далеки по своему восприятию социальных событий и планов разночинцы и дворяне (см. российские учебники истории ХIХ века).
Председатель ТТС и депутат городского Совета Джош Колле сообщил на прошлой неделе, что его ведомство хотело бы видеть порядка $880 млн. из федеральных денег, которые пойдут на так необходимые ремонты, в основном, в торонтской подземке.
“Большой вопрос: каким образом провинция распределит деньги, поступающие от федеральных властей, – говорит Колле, – и когда они окажутся в наших руках, чтобы мы могли использовать их по назначению”?
Во время предвыборной кампани либералы, как помнится, обещали пустить на развитие транспортной инфраструктуры $20 млрд. в течение десяти лет (в дополнение к тем деньгам, которые уже отпускались и отпускаются на те же цели предыдущим, консервативным правительством).
Указанные же $3.4 млрд. (небольшая, согласитесь, часть от 20 миллиардов) вряд ли будут использованы до 2019 года. Другими словами, не стоит ожидать в ближайшее время развитие таких проектов, как, скажем, разгрузочная линия подземки в центре Торонто или предложенная недавно линия “быстрого транспорта” вдоль Бродвея в Ванкувере. Эти проекты, может, и будут осуществлены, но явно не в ближайшие годы.
Амбициозным прожектам мешает, помимо прочего, давно сложившаяся форма финансового сотрудничества – по трети от общей суммы отпускается тремя ветвями власти – муниципальной, провинциальной и федеральной.
Интересно, что отпуская 3.5 млрд. на инфраструктуру, кабинет Трюдо обещает оплатить до 50% стоимости строительства новых линий метро, трамваев, автобусов, чтобы проявить “гибкость и понимание муниципальных нужд”.
Профессор университета имени Райeрсона Муртаза Хайдер указывает на то, что деньги должны отпускаться со строгими, вполне определенными условиями их расходования, а не “на усмотрение местных властей”.
“Правительство хочет продвигать идею местной демократии, и это неплохо” – считает Хайдер, но, основываясь на простом принципе “должной экспертизы” (due diligence), можно увидеть, что большие проекты базируются зачастую лишь на политических амбициях инициаторов и обычно не ведут к их воплощению в жизнь, а это не приносит горожанам никакой пользы.
В федеральном бюджете маловато подробностей о том, на что именно отпускаются деньги. Большие проекты, судя по всему, должны будут подождать еще немного – пока Оттава не начнет по-настоящему финансировать именно их.
