19 июня 2013 года получил королевскую санкцию закон об “Ускоренном выдворении иностранных правонарушителей” (“Закон”). Королевская санкция – это действие, которым королева обозначает своё формальное согласие с принятым парламентом законом, ставя на нём свою подпись. Закон вносит важные изменения в положения о государственной безопасности и недопустимости проживания в Канаде определенных лиц, закрепленных в Законе об иммиграции и защите прав беженцев.
Среди наиболее значимых изменений, вносимых Законом, следует отметить:
– потерю права на апелляцию решения о выдворении;
– ограничения по рассмотрению гуманитарно-сострадательных факторов;
– увеличение срока недопустимости въезда в Канаду за введение в заблуждение представителя власти;
– обязательство о явке на собеседование по просьбе иммиграционного офицера или представителя канадской службы безопасности.
Потеря Права на Апелляцию
Согласно Закону, определение “тяжкое преступление” будет применяться к преступлениям, за совершение которых установлен срок лишения свободы не менее шести месяцев. Замечу, что прежде данное определение применялось к преступлениям, наказываемым лишением свободы на срок до двух лет. В результате постоянно проживающие резиденты страны, приговоренные в Канаде к лишению свободы на срок шесть месяцев и более, потеряли право на подачу апелляции в Иммиграционный департамент по апелляциям на решение об их выдворении.
Важно отметить тот факт, что если до 19 июня 2012 г. осужденному постоянному резиденту были предоставлены Иммиграционным департаментом инструкции по апелляции решения о его выдворении, то новые требования Закона к нему применяться не будут, и он сможет воспользоваться процессом апелляции. Однако если постоянный резидент был приговорен в Канаде к шести месяцам и более тюремного заключения и до 19 июня 2013 г. его иммиграционное дело не было передано на рассмотрение в Иммиграционный департамент, то на него распространяется действие Закона, и право на апелляцию решения о его выдворении будет потеряно.
Закон также вводит запрет на подачу апелляции в Иммиграционный департамент по апелляциям для постоянных резидентов Канады, которые либо были осуждены, либо совершили уголовное правонарушение за пределами Канады, за совершение которого на территории Канады возлагается максимальная ответственность в виде лишения свободы на срок не менее 10 лет, и это невзирая на меру пресечения, наложенного на правонарушителя судом государства, в котором было совершено преступление. Таким образом, постоянные резиденты Канады, осужденные за определенные преступления за ее пределами, также лишаются права на апелляцию решения о их выдворении.
Путем ограничения доступа к Иммиграционному департаменту по апелляциям, Закон упростил процесс выдворения правонарушителей, совершивших как тяжкие преступления, так и преступления, связанные с нарушением прав человека, организованной преступностью и интересами безопасности.
Гуманитарно-сострадательные Факторы
Свобода рассмотрения иммиграционными чиновниками гуманитарно-сострадательных факторов является важным балансирующим инструментом между положительными личностными обстоятельствами депортируемого правонарушителя и широтой оснований, ведущих к недопустимости его дальнейшего проживания в Канаде. По новому Закону, в ходе принятия решения об удовлетворении ходатайства о возможности дальнейшего проживания в Канаде, поданного лицом, осужденным за преступление, связанное с нарушением прав человека, организованной преступностью и интересами безопасности, иммиграционным офицерам запрещено рассматривать гуманитарно-сострадательные факторы, но разрешено принимать во внимание факторы, позволяющие им оценить его угрозу интересам национальной безопасности и обществу.
Отмечу, что осужденные правонарушители, которые до 19 июня 2013 г. подали прошение на рассмотрение их иммиграционной ситуации по “Гуманитарной” программе, не попадают под вышеперечисленные ограничения.
Ответственность за Введение в Заблуждение
В соответствии с новым Законом, срок недопустимости возвращения в Канаду лиц, выдворенных из страны по причине введения в заблуждение представителей власти, был удлинен с двух до пяти лет. Закон также лишает таких лиц права подачи ходатайства на постоянное место жительства сроком на пять лет с момента их депортации.
Явки на Собеседование Закон обязует лиц, подающих ходатайства по программам, администрируемым Министерством иммиграции и гражданства, явиться на собеседование по просьбе иммиграционного офицера. Право требования явиться на собеседование может быть использовано иммиграционными офицерами как за рубежом, внутри страны, так и в портах въезда.
Кроме этого, Закон обязует иностранных граждан, подающих ходатайства в Канаде или в порту прибытия, по просьбе иммиграционного офицера принять участие в собеседовании с представителями канадской службы безопасности и ответить на все вопросы “с целью расследования”.
Временные Резиденты и Иностранные Граждане
Иммиграционные офицеры могут отказать заявителям во временном виде на жительство на срок до трех лет на основании их содействия терроризму, насилию или преступной деятельности, а также если иностранные заявители являются гражданами из санкционированных стран или коррумпированными иностранными должностными лицами. Ограничения также распространяются на иностранных граждан, желающих посетить Канаду, если члены их семьи были прежде признаны недопустимыми в Канаду по причинам, связанным с нарушением прав человека или с организованной преступностью.
Заявители с низким уровнем риска могут получить право на временный въезд в Канаду, если они путешествуют вместе с членом семьи, который ранее считался недопустимым в Канаду по причине преступности, здоровья, финансового заблуждения или несоблюдения иммиграционных предписаний, но впоследствии получил статус временного резидента.
Данная статья является всего лишь анонсом изменений, внесенных в иммиграционную систему Канады. Изменения неоднозначны, так же как и методы их практической реализации. Ясно одно, что процессы иммиграции и депортации стали намного сложнее и требуют правовой скрупулёзности и квалифицированной юридической помощи.
Своевременное обращение за помощью к профессиональным иммиграционным адвокатам – это шанс обезопасить себя от ненужных правовых проблем, душевных переживаний и финансовых потерь.
Об авторе: адвокат Щербинин, B.Comm., LL.B., LL.M – член коллегии адвокатов, магистр права и автор многочисленных статей в ведущих юридических изданиях Канады. Он специализируется на иммиграционных апелляциях и трудовых спорах. В 2013 году в издательстве Carswell вышла книга г-на Щербинина “The Law of Inducement in Canadian Employment Law”, в которой анализируются особенности правовой ответственности конкурентов за переманивание сотрудников.
Связаться с г-ном Щербининым можно по тел: 416 907 2587.
На вебсайте г-на Щербинина www.nclaw.ca вы найдете много полезной правовой информации.
