Иммиграция является эликсиром экономического процветания Канады, ее демографического роста и трудовых ресурсов. Поэтому Канада находится в постоянном поиске квалифицированных иммигрантов, которые прибывают в страну в одной из трех категорий: экономическая иммиграция, воссоединение семьи, либо беженцы. Процессы иммиграции и депортации регулируются федеральным законом об Иммиграции и Защите Беженцев (“Закон”), одноименными Правилами, которые принимаются на основе и во исполнение Закона, а также новым законом о Сбалансированной Реформе Беженцев, который внес изменения в Закон с целью создания эффективной процедуры рассмотрения заявлений на политическое убежище и ускоренного процесса депортации.
Бурные преобразования в иммиграционной системе, создают климат, в котором иммигрировать в Канаду становится более сложнее, а быть депортированным более легче.
На сегодняшний день, Министерство по Делам Гражданства и Иммиграции приостановило рассмотрение ходатайств по следующим федеральным программам иммиграции:
(1) независимая “профессиональная”; мораторий введен до начала 2013 года, но есть исключения;
(2) спонсорство родителей; мораторий введен до Декабря 2013 года;
(3) инвестор; мораторий введен 1 Июля 2012, но есть исключения; и
(4) предприниматель; мораторий введен 1 Июля 2011.
К этому перечню следует добавить тот факт, что 29 Июня 2012 Министерство ввело “агрессивные” ограничения в отношении и по срокам подачи ходатайств по программам: (1) риск возвращения; и (2) гуманитарная. Ограничив доступ к этим программам, Министерство намеренно, в ускоренных темпах, депортировать неудачливых беженцев из страны.
Вопрос: что делать, если отказали в иммиграционном ходатайстве, будь то туристическая виза, разрешение на учебу/работу, беженство, спонсорство, гуманитарная программа, программа риск возвращения, любая из экономических программ иммиграции; аннулировали гражданство, статус постоянного резидента или охраняемого лица?
Ответ: обязательно обжалуйте негативное решение в суд/трибунал, если на то есть юридические основания. Упустив такой шанс, по халатности или финансовым причинам, иммиграционная история заявителя будет испорчена, что негативно отразиться на его последующих иммиграционных ходатайствах. Неудачливые иммигранты, которые решили не подавать апелляцию, будут, как правило, депортированы из страны и их возвращение в Канаду либо на учебу/работу либо на восоедениение с супругом/семьей будет процессуально сложным и дорогостоящим.
Закон предусматривает два уровня обжалования негативных иммиграционных решений: апелляционный и надзорный:
1) Апелляционный подразумевает наличие права, закрепленного в законах на подачу апелляций в Апелляционный Департамент Комитета по Делам Беженцев (“Комитет”). Этот уровень обжалования узок и ограничивается заявлениями на пересмотрение негативных решений, вытекающих из спонсорства, аннулирования ПМЖ или статуса охраняемого лица. Однако, с вступлением, 29 Июня 2012, в силу закона о Сбалансированной Реформе Беженцев в спектр компетентности Трибунала было добавлено рассмотрение отказов по беженству. Установление внутреннего апелляционного механизма рассмотрения негативных решений по беженству, является нововведением, так как до вступления в силу закона о Сбалансированной Реформе Беженцев, апелляции негативных решений рассматривались Федеральным Судом Канады. Замечу, что в большинстве случаев, процесс апелляции решении по беженству будет проходить в письменном виде. Однако, в определенных случаях, Комитет может провести слушание;
2) Надзорный уровень состоит из двух этапов: (а) письменный, где на основании письменных аргументов, приведенных сторонами, Федеральный суд выносит предварительное решение касательно наличия в деле оснований полагать, что иммиграционное решение было вынесено с нарушением норм материального и/или процессуального права. При вынесении позитивного решения дело проследует на второй этап, тогда как негативное решение завершит надзорный процесс без права на апелляцию; и (б) судебное слушание, в котором стороны аргументируют свои юридические позиции перед новым судьей. Заслушав аргументы сторон, Федеральный суд, вправе своим определением: оставить иммиграционное решение без изменения; отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; оставить заявление без рассмотрения; изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
Сроки подачи обжалования колеблются от 15 до 60 дней с момента вынесения негативного решения, поэтому очень важно действовать оперативно. Пропущенный срок подачи заявления влечет за сбой отказ в удовлетворении заявления об обжаловании негативного иммиграционного решения. В редких случаях пропущенный срок может быть восстановлен, однако это может повлечь за собой существенные финансовые затраты связанные с необходимостью выполнения дополнительных процессуальных шагов.
Замечу также, что за редким исключением, в апелляционной категории обжалования заявитель должен предстать перед Комитетом лично, когда как в надзорной категории присутствие заявителя в Федеральном суде не обязательно и все вопросы могут быть разрешены его иммиграционным адвокатом. Поэтому, выбор адвоката, как никогда имеет наиважнейшее значение для позитивного разрешения вашего дела. Наиболее важным критерием в выборе иммиграционного адвоката является наличие у адвоката – как у автора этой статьи – судебной практики. Если у адвоката нет опыта представления клиентов в суде, то он вам не подходит. Особое внимание хочу обратить на тот факт, что не стоит путать понятия “юрист” и “адвокат”. Юрист оформляет сделки, адвокат защищает в суде! Эти две, совершенно разные сферы юридической деятельности требуют от профессионала различных навыков.
Принимая во внимание тот факт, что иммиграционные офицеры, ежедневно, рассматривают огромное количество различных иммиграционных ходатайств, ошибки при вынесении решений неизбежны. Неточная интерпретация иммиграционных законов, фактов или судебных решений, необоснованная недоверчивость, чрезмерная придирчивость к документам, превышение полномочий, небрежность, халатность или простая человеческая невнимательность, являются источниками, которые могут привести к “жизнеизменяющим” ошибкам.
Следовательно, при получении негативных решений вынесенных иммиграционными офицерами, как в Канаде, так и вне её, и особенно в случае депортации, благоразумные заявители должны безотлагательно обращаться за профессиональной консультацией о возможности обжаловать решение иммиграционных властей к лицензированным адвокатам. Помощь адвокатов – это шанс обезопасить себя от ненужных правовых проблем и финансовых потерь. Наличие адвокатской лицензии может быть элементарно установлено через вебсайт Коллегии Адвокатов Канады по адресу: http://www1.lsuc.on.ca/LawyerParalegalDirectory/index.jsp.
Об Авторе:
Адвокат Николай Ю. Щербинин, B.Comm., LL.B., LL.M – Член Коллегии Адвокатов, Магистр Права и автор многочисленных статей в ведущих юридических журналах Канады. Связаться с Г-м Щербинином можно по тел: 416-905-2587, е-майл: nc@nclaw.ca, www.nclaw.ca
